21日，記者從衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司審計處得到證實，該處已將對牙防組的審計報告上交衛(wèi)生部。
《關(guān)于全國牙防組財務(wù)收支情況的審計報告》首次確認(rèn)，牙防組通過違規(guī)認(rèn)證獲取了利益，金額至少218.5萬元。該報告還表明，牙防組和全國牙病防治基金會（簡稱牙防基金會）在財務(wù)上有密切關(guān)系，牙防組違規(guī)借用牙防基金會的賬戶，進(jìn)行了諸多違規(guī)操作。牙防組成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)層大量從牙防組獲得個人收益的情況，也在報告中得到披露。
據(jù)了解，這份報告為“征求意見稿”，衛(wèi)生部公布最終調(diào)查結(jié)果還有待時日。
認(rèn)證收費(fèi)首次被確認(rèn)
“牙防組違規(guī)認(rèn)證”事件爆發(fā)后，關(guān)于是否從認(rèn)證中獲得收入的問題，牙防組負(fù)責(zé)人均稱，認(rèn)證并不收費(fèi)；而包括寶潔等通過牙防組認(rèn)證的企業(yè)雖被證實交過大筆費(fèi)用，但均不承認(rèn)這些費(fèi)用與認(rèn)證有直接關(guān)系。
不過，審計報告顯示，2003年《國家認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布后，牙防組并沒有按要求辦理認(rèn)證許可就收取認(rèn)證費(fèi)，從2002年到2005年，牙防組違規(guī)認(rèn)證收入共計218.5萬元。
牙防組成立于1988年，今年4月底被撤銷，被審計出的認(rèn)證收費(fèi)款額只是4年收取的金額，由于其他年度賬面未明確標(biāo)明是否為“認(rèn)證收入”，這218.5萬元只是目前賬面可查到的認(rèn)證收入。
由于牙防組并非法人單位，它開設(shè)自己的賬戶需要上級主管部門的批準(zhǔn)。審計報告顯示，1997年，牙防組在未經(jīng)衛(wèi)生部和財政部批準(zhǔn)的情況下開設(shè)了自己的銀行基本賬戶。直到2006年11月，衛(wèi)生部辦公廳將其銀行賬戶撤銷。
昨天，記者從北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院得到證實，牙防組的財務(wù)已轉(zhuǎn)交該院財務(wù)處。牙防組被取消后，原牙防組的四名工作人員編制已回到了北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院預(yù)防保健科。
從1997年到2006年的賬目上，審計人員證實，牙防組累計收入2769.76萬元，除了認(rèn)證收入還包括，贊助費(fèi)2068.61萬元，會議收入359.76萬元等。其中，2005年為牙防組收入的最高年份，達(dá)539.21萬元，2006年收入最低，只有163.8萬元。對于這個最低收入，審計報告給出的原因是，受到了“‘牙防’事件影響”。
兩個賬戶“互通互惠”
牙防組與牙防基金會的關(guān)系一直是媒體關(guān)注的焦點，有媒體認(rèn)為兩者的“默契合作”形成了“認(rèn)證的不收錢，收錢的不認(rèn)證”的各自有利的局面。
這樣的批評并非毫無根據(jù)，審計報告對兩者財務(wù)關(guān)系的描述是：“牙防組利用基金會的賬戶收款，牙防組與贊助單位簽訂協(xié)議后，單位將贊助等款項匯入基金會賬戶，然后再由基金會賬戶轉(zhuǎn)入牙防組賬戶�！�
審計還顯示，原本應(yīng)該獨(dú)立、公開的基金會賬戶，成了牙防組輕易可借用的平臺，進(jìn)行違規(guī)的金融操作。這些操作包括：牙防組沒有外匯賬戶，牙防組人員出國使用外匯時，就借用基金會的賬戶，這違背了《境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》。牙防組在收取贊助費(fèi)用時，借用牙防基金會的“北京市行政事業(yè)性統(tǒng)一銀錢收據(jù)”，給企業(yè)開憑證。這種轉(zhuǎn)借收費(fèi)票據(jù)的行為，違背了財政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》。
工作人員從中獲利
牙防組認(rèn)證風(fēng)波爆發(fā)后，其負(fù)責(zé)人多次公開表示，牙防組收取的贊助費(fèi)主要用于公益事業(yè)，其專職工作人員大部分在北大口腔醫(yī)學(xué)院任職，沒有人從中得到私利。
而審計報告顯示，在10年間，牙防組用于工作人員工資福利、公務(wù)支出的費(fèi)用近1400萬元。
審計報告未顯示具體是誰在享用這筆巨款，但報告確認(rèn)：牙防組專職日常工作人員只有6人，除會計和出納為外聘人員外，其他4人均為北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院預(yù)防保健科正式在編人員。
在1997到2006年間，牙防組共支出2769.32萬元。其中，工資福利支 |
